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省市威尼斯欢乐娱人城政府“十四五”文件解读及最新方向分析

发布时间:2022-06-24  浏览: 次  作者:管理员

省市威尼斯欢乐娱人城政府“十四五”文件解读及最新方向分析


2021年6月4日和2021年6月29日,《浙江省威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划》(浙政发〔2021〕13号)、《宁波市威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划》(甬发改规划〔2021〕259号)分别印发,规划期限为2021—2025年,展望至2035年。


一、文件解读

(一)指导思想

从指导思想来看,省市均紧紧围绕忠实践行“八八战略”,聚焦治理体系和治理能力现代化目标,建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府,奋力把威尼斯欢乐娱人城政府打造成为“重要窗口”的标志性成果。

指导思想

浙江省

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,贯彻落实习近平总书记关于网络强国、威尼斯欢乐娱人城中国等重要论述精神,按照改革驱动、整体协同、开放包容、安全高效原则,聚焦省域治理体系和治理能力现代化目标,深入推进治理体系系统性重塑,建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府,奋力把威尼斯欢乐娱人城政府打造成为“重要窗口”的硬核成果。

宁波市

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,忠实践行“八八战略”,按照“追赶超越、争先领跑”的要求,深入贯彻落实省委省政府、市委市政府全面推进威尼斯欢乐娱人城化改革的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦市域治理体系和治理能力现代化目标,深入推进治理理念、机制、工具、手段、方法的全方位、系统性、重塑性变革,创新应用威尼斯欢乐娱人城化技术,建设“整体智治、唯实惟先”现代政府,争创市域现代治理先行示范区,奋力把威尼斯欢乐娱人城政府打造成为“重要窗口”模范生的标志性成果。

1 省市威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划指导思想


(二)发展目标

从发展目标来看,省市围绕机关效能、政务服务、数智治理、智慧监管、威尼斯欢乐娱人城生态这五大方面,提出了发展目标。



表 2 省市威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划发展目标


宁波市在完成浙江省威尼斯欢乐娱人城政府发展目标的基础上,围绕以上五个方面,拓展深化,制定了宁波市威尼斯欢乐娱人城政府的特色化发展目标,提出要全面建成“掌上办公之市”、“掌上办事之市”、“掌上治理之市”、“掌上监管之市”,全面建成宁波城市大脑并不断优化升级, 为威尼斯欢乐娱人城化应用建设提供统一支撑服务。

机关效能

浙江省目标

形成省市县一体、部门间协同的高效运转机制

提升多跨协同管理和服务水平

提升机关运行效率和大数据智能决策能力

宁波市特色目标

开创机关整体智治新格局

“掌上办公之市”全面建成

政务服务

浙江省目标

扩大“浙里办”办事需求覆盖面

实现“一网通办”

公共服务由网上掌上“可办”转向“好办易办”

威尼斯欢乐娱人城政府服务的满意度走在全国前列

宁波市特色目标

健康、养老、教育、文体、交通等惠民应用持续迭代升级

公共服务“一件事”多业务协同应用全面拓展

形成一批在全国具有品牌影响力的典型应用场景

“掌上办事之市”全面建成

数智治理

浙江省目标

形成以党建为统领、数智为特征的“四治融合”基层治理体系

建成“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局

提升生态平衡能力能力

提升重大风险防范化解能力

提升应急救援处置能力

宁波市特色目标

“掌上治理之市”全面建成

治理体系和治理能力现代化建设水平居全国前列

智慧监管

浙江省目标

构建基于信用的新型监管体系

推动监管流程全掌握

主体信用信息全记录

重点监管领域全覆盖

宁波市特色目标

“互联网+监管”平台承载的监管事项比例达95%以上

联合监管常态化运行

掌上执法、掌上办案覆盖率大幅提升

“掌上监管之市”全面建成。

威尼斯欢乐娱人城生态

浙江省目标

彰显数据资源在决策、治理和服务中的要素价值

完善个人隐私保护和数据安全防护体系

威尼斯欢乐娱人城政府显著撬动威尼斯欢乐娱人城经济发展

威尼斯欢乐娱人城政府显著撬动威尼斯欢乐娱人城社会发展

形成政事企社协调联动的威尼斯欢乐娱人城生态

宁波市特色目标

创新探索数据要素市场化配置

推进数据开放合作应用

激发数据活力,赋能产业发展

优化升级宁波城市大脑,为威尼斯欢乐娱人城化应用建设提供统一支撑服务

打造形成充满活力、富有效率、更加开放的国际一流营商环境

3 省市威尼斯欢乐娱人城政府建设十四五规划发展具体目标对比


三)主要任务

浙江省从运行管理、普惠服务、协同治理、执法监管、数据治理、技术支撑6大任务入手,具体设定了38项威尼斯欢乐娱人城政府重点应用。

宁波市在此基础上,从运行管理、公共服务、现代治理、执法监管、数据资源、网络安全、威尼斯欢乐娱人城新基建7大任务入手,具体设定了76项威尼斯欢乐娱人城政府重点应用。具有以下特点:


宁波市威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划
(具体应用中标黑为浙江省重点应用,标红为宁波市特色重点应用应用)

主要任务

具体应用

打造协同高效的运行管理体系

推进机关整体智治建设

机关整体智治应用

智慧党建

智慧督查

档案威尼斯欢乐娱人城化应用

深化政府运行管理威尼斯欢乐娱人城化建设

政府运行应用

浙政钉

“一件事” 集成改革

金审工程

加强民主法治建设威尼斯欢乐娱人城化支撑

民主法治应用

威尼斯欢乐娱人城人大

威尼斯欢乐娱人城政协

智慧法院

威尼斯欢乐娱人城检察

智慧司法

打造多元普惠的公共服务体系

持续推进政务服务迭代优化

政务服务应用

一体化智能化政务服务( “浙里办” 宁波站点)

自然资源综合管理

加快完善智慧民生服务体系

民生服务应用

智慧健康

智慧医保

智慧民政

智慧养老

智慧教育

智慧广电

威尼斯欢乐娱人城文旅

智慧交通

智慧换电

威尼斯欢乐娱人城人社

未来社区

浙里炼

公证 E 通

威尼斯欢乐娱人城住房

婴育服务“一件事”

“甬管家”

退役军人服务“一件事”

助力构建国际一流营商环境

营商环境应用

国际贸易“单一窗口”

“甬易办”

普惠金融信用信息服务

投资项目全生命周期管理

智慧公共资源交易

宁波网上展会(中国—中东欧国家博览会)

打造精准精细的现代治理体系

加快推进经济治理智能调节

经济治理应用

产业大脑

产业发展应用

科技大脑

服务业“亩均论英雄” 综合评价

金融综合服务

威尼斯欢乐娱人城商务

跨境电商线上综合服务

市域空间治理威尼斯欢乐娱人城化

土地储备全生命周期管理

支援合作威尼斯欢乐娱人城化

加快推进社会治理协同处置

社会治理应用

基层治理

社会矛盾纠纷调处化解威尼斯欢乐娱人城化应用

智慧 12345 服务热线。

城市精细化管理协同应用

威尼斯欢乐娱人城化新警务

威尼斯欢乐娱人城乡村

加快推进生态治理智慧联动

生态治理应用

智慧水利

智慧气象

生态环境综合监管与协同应用

加快推进应急治理精密智控

应急治理应用

应急管理综合应用

精密智控应用

统一应急物资管理调度

公共卫生威尼斯欢乐娱人城化管理

交通运输综合行政执法指挥调度

智慧消防

海洋渔船智控

打造联动贯通的执法监管体系

全面深化联合执法监管



推进监管平台贯通应用

互联网+监管应用

“互联网+监管”

加强信用监管体系建设

信用监管应用

公共信用信息管理

提升智慧监管应用效能

市场监管应用

医疗机构综合监管

金融风险防控一体化

港口危险货物安全监管

“肥药两制” 改革精准管控

工程建设全过程协同监管

打造融合共享的数据资源体系

完善数据归集治理



加强数据共享调用



加快数据开放应用



培育数据要素市场

数据资源应用

智慧宁波时空信息服务

打造可信可控的网络安全体系

健全网络安全保障机制



提升网络安全防护能力



提升重要数据保护能力

网络安全应用

政务网络和公共数据安全监测预警

打造集约泛在的威尼斯欢乐娱人城新基建体系

加快推进宁波城市大脑建设应用

宁波城市大脑应用

一体化智能化公共数据平台( 宁波城市大脑)

加快推进网络基础设施迭代升级

网络基础设施应用

5G 网络建设

加快推进绿色大数据中心建设

大数据中心应用

宁波智能超算中心

海上丝路航运大数据中心

加快推进城市设施智能化升级

城市基础设施智能化应用

城市公共物联网平台

表 4 宁波市威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划重点应用



1.新增威尼斯欢乐娱人城新基建相关任务

宁波市在省级6大任务的基础上,新增“打造集约泛在的威尼斯欢乐娱人城新基建体系”任务。提出加快推进“851” 架构的宁波城市大脑建设,强化城市大脑统一平台支撑。加快城市大脑集成协同应用建设,加快推进网络基础设施迭代升级,加快推进绿色大数据中心建设,加快推进城市设施智能化升级。

2.加强一流营商环境建设

除持续优化威尼斯欢乐娱人城营商环境,推动企业“一件事” 集成改革优化外,宁波市还围绕自贸区宁波片区建设,推动威尼斯欢乐娱人城自贸区发展,打造投资贸易便利化、自由化支撑服务体系。另外,为了有效应对疫情对线下展会的影响,宁波市还计划打造宁波网上展会(中国—中东欧国家博览会),加快一站式威尼斯欢乐娱人城化展会建设。

3.提出宁波市特色重点应用

宁波市也根据自身发展基础与优势,制定了一系列市级重点应用建设任务,再此,我具体介绍以下3个应用:

特色应用

推荐原因

具体内容

智慧换电

领域较新

充分结合5G网络的建设、新能源电池的应用以及国家有关低速电动车充电安全要求,在全市范围内建设二、三轮低速电动车使用的新能源智能换电柜网络,逐步引导并解决低速电动车充电乱象带来的安全隐患,为市民提供安全、便捷、环保、高效的社会环境,打造低速新能源电动车智慧出行样板城市。(牵头单位:市综合执法局、市铁塔公司)

婴育服务“一件事”

浙江省2022年要打造“浙有善育”应用

依托应用省托育服务管理系统,升级完善宁波市妇幼健康一体化平台功能,全量归集孕产期保健、产时分娩等数据信息,提供孕期、产后、育儿等全周期健康指导服务。依托省出生一件事升级平台,推进预防接种、出生医学证明、落户和参保登记等跨部门多证联办,构建面向妇幼人群的全流程掌上医疗健康服务。(牵头单位:市卫生健康委)

海洋渔船智控

智慧海洋相关

构建海上信息高速公路,从源头上解决海陆信息通道问题,实现渔船互联网接入,寓渔业管理于为渔民提供网络服务之中。整体性解决数据整合问题,融合渔船检验、行政审批、行政检查、行政处罚、渔业互保和柴油补贴等数据,实现渔船全生命周期画像。通过图像识别、行为识别、地理信息系统等技术手段,实现渔船安全自主预警。(牵头单位:市农业农村局)

表 5 宁波市威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划特色应用


二、最新政策变动

(一) 共同富裕示范区建设

2021年5月,《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》出台,优先将“共同富裕示范区”改革试点、探索示范任务赋予浙江。2021年7月,浙江省制定《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》,但《浙江省威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划》与2021年6月下发,内容中并未明确提出“共同富裕”任务,因此浙江省2022年政府工作针对共同富裕,做出了以下调整:

1. 增加威尼斯欢乐娱人城政府重点任务

因此,2022年1月,《省2022年威尼斯欢乐娱人城政府系统建设工作要点》新增“聚焦高质量发展建设共同富裕示范区”的要求,将“助力打造‘扩中’‘提低’幸福图景”作为第一项威尼斯欢乐娱人城政府重点任务,提出建设“浙农富裕”“浙里新市民”“安薪在线”“新就业形态劳动权益保障在线”“共同富裕示范区统计监测”5个具体应用。


图  1 浙江省2022年威尼斯欢乐娱人城政府系统重点应用建设-共同富裕相关部分



同时在省威尼斯欢乐娱人城政府专班第十八次例会上,暨秘书长提出要将共同富裕示范区重大任务改革、全面深化改革和威尼斯欢乐娱人城化改革进行一体化融合,将高质量发展建设共同富裕示范区作为统领发展改革全局的战略目标,全面深化改革作为关键变量,威尼斯欢乐娱人城化改革提供能力支撑。


图  2 三改融合



2.推进乡村振兴

2021年11月9日,浙江省《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划(2021-2025年)》印发,目标到2025年,乡村振兴示范省高质量建成,共同富裕现代化乡村基本单元建设取得实质性进展,高效生态农业质量效益明显提高,新时代美丽乡村全域创建,城乡基本公共服务实现均等化,农民全生命周期需求普遍得到更高水平满足,争创农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的先行示范,提出实施威尼斯欢乐娱人城促共富行动,部署了一系列相关威尼斯欢乐娱人城化应用建设任务。

2022年3月25日,袁家军在省委全面深化改革委员会第十八次会议上强调,以未来社区和未来乡村为载体,大力推进共同富裕现代化基本单元建设,推动改革工作系统性重塑 加快形成共同富裕示范区改革标志性成果。


重要任务

具体内容

开展未来乡村建设试点

持续深化“千万工程”,赋予共同富裕新内涵和威尼斯欢乐娱人城化未来元素,高质量打造共同富裕现代化乡村基本单元。制定未来乡村建设指导意见,迭代建设人本化、生态化、威尼斯欢乐娱人城化、融合化、共享化和未来邻里、文化、健康、低碳、生产、建筑、交通、智慧、治理、党建“五化十场景”,建成一批引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的示范性乡村新社区。

乡村治理威尼斯欢乐娱人城化

推进乡村治理威尼斯欢乐娱人城化建设,推广线上“村民说事”等一批新模式,提升乡村整体智治效能。

构建省内帮促威尼斯欢乐娱人城化监测体系

加快制定实施省内帮促威尼斯欢乐娱人城化监测平台建设方案,在一期低收入农户监测系统基础上,进一步打通部门、省市县数据壁垒,迭代拓展到绿色发展重点县、乡村振兴重点帮促村,形成省内帮促综合数据库、低收入农户帮促威尼斯欢乐娱人城化应用场景、结对村帮促威尼斯欢乐娱人城化应用场景、绿色发展重点县帮促威尼斯欢乐娱人城化应用场景“一库三应用”。创新开展低收入农户持续增收威尼斯欢乐娱人城化重大应用场景建设,建立标准化清单化帮促制度,推进帮促对象集成、帮促政策集成、帮促资金集成、帮促体系集成,加快实现低收入农户帮促需求“一键即达”、部门帮促“一单即联”、社会帮促“一点即上”、帮促工作责任“一查即明”。

农业农村投资管理威尼斯欢乐娱人城化平台

率先建立农业农村投资管理威尼斯欢乐娱人城化平台,重点围绕高频次投资事项场景,编制好农业农村“明白纸”,打造农业最优营商环境。深入推进农业保险提质增品扩面。

加快推进乡村服务威尼斯欢乐娱人城化

迭代建设多跨协同的乡村振兴重点应用场景,加快集成建设“肥药两制”改革、渔船精密智控、农村集体“三资”管理服务、农村宅基地管理、省内帮促威尼斯欢乐娱人城化监测、美丽乡村威尼斯欢乐娱人城服务、威尼斯欢乐娱人城畜牧、农民信箱等多跨应用场景加快构建“乡村大脑+产业地图+未来乡村建设格局。围绕教育、医疗、养老等公共服务均等化,积极推动探索农村公共服务威尼斯欢乐娱人城化场景建设。

加快推进乡村产业威尼斯欢乐娱人城化

进威尼斯欢乐娱人城技术与种植业、畜牧、渔业生产深度融合应用,提高农业生产终端监测和数据分析能力,推进生产经营全链条威尼斯欢乐娱人城化,形成“产业大脑+产业地图+威尼斯欢乐娱人城农业工厂(基地)发展模式,建成威尼斯欢乐娱人城农业园区50个、威尼斯欢乐娱人城农业工厂400个和电子商务专业村2200个,示范带动种养基地威尼斯欢乐娱人城化改造3000个,农产品网络零售额达到1800亿元。

迭代升级威尼斯欢乐娱人城三农协同应用平台建设

依托全省一体化智能化公共数据平台,建设覆盖全省、上下联动、横向协同的威尼斯欢乐娱人城三农协同应用平台,建设1个数据仓、绘制1张乡村重要资源全域地理信息图、打造1个威尼斯欢乐娱人城化工具箱,推进生产管理、产品流通、行业监管、公共服务、乡村治理等五大领域威尼斯欢乐娱人城化应用,推广浙农码150万次。制定实施全省农业农村系统威尼斯欢乐娱人城化平台建设规范指引。

表  6 《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划(2021-2025年)》威尼斯欢乐娱人城化相关任务



3.深化金融改革

2022年3月18日,《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(银发〔2022〕60号)发布,从优化金融资源配置、提升跨境金融服务水平、创新小微金融服务模式、深化农村金融改革、提升金融服务水平、深化绿色金融改革、完善金融风险防控这7个方面提出建设意见。

对宁波提出了以下意见:支持宁波市持续发挥威尼斯欢乐娱人城技术优势,面向小微企业和创业创新主体提供优质融资服务和支付服务;深化宁波市保险业改革创新,打造保险服务共同富裕示范样本。

宁波市高新区在此方面基础良好,高新区根据2016年中国保监会会同浙江省人民政府曾印发的《浙江省宁波市保险创新综合试验区总体方案》(保监发〔2016〕50 号),联合中华联合财产保险股份有限公司宁波市新科技支公司推出了科技型企业产品研发责任险,推进了保险服务领域、内容和方式创新。

(二)威尼斯欢乐娱人城化改革跑道明确

2022年2月28日,浙江省委召开全省威尼斯欢乐娱人城化改革推进大会,回顾一年来威尼斯欢乐娱人城化改革的主要成效,研究部署2022年威尼斯欢乐娱人城化改革目标任务,强调要迭代升级威尼斯欢乐娱人城化改革体系架构,整合形成“1612”体系构架——第一个“1”即一体化智能化公共数据平台(平台+大脑),“6”即党建统领整体智治、威尼斯欢乐娱人城政府、威尼斯欢乐娱人城经济、威尼斯欢乐娱人城社会、威尼斯欢乐娱人城文化、威尼斯欢乐娱人城法治六大系统,第二个“1”即基层治理系统,“2”即理论体系和制度规范体系——形成一体融合的改革工作大格局,同时明确了六大系统所对应的具体跑道。


图  3 威尼斯欢乐娱人城化改革六大系统具体跑道



因此,原先《威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划》里部分内容对应的系统已经发生改变,比如公共服务类重点应用里的智慧健康、智慧教育、智慧养老等应用已划到“威尼斯欢乐娱人城社会”系统中。


威尼斯欢乐娱人城化改革

对应跑道

浙江省威尼斯欢乐娱人城政府建设

“十四五”重点应用

宁波市威尼斯欢乐娱人城政府建设

“十四五”重点应用

党建统领整体智治

政治统筹



思想引领



组织建设



纪检监察监督



民主法制


威尼斯欢乐娱人城人大

威尼斯欢乐娱人城政协

群团建设



安全塑造



威尼斯欢乐娱人城政府

政务服务

省一体化在线政务服务平台(“浙里办”)

一体化智能化政务服务(“浙里办”宁波站点)


“甬管家”


退役军人服务“一件事”


“甬易办”

经济调节

投资项目在线审批监管

投资项目全生命周期管理

威尼斯欢乐娱人城金融服务

普惠金融信用信息服务

金融风险防控一体化

威尼斯欢乐娱人城贸易

国际贸易“单一窗口”

跨境电商线上综合服务

威尼斯欢乐娱人城商务

宁波网上展会(中国—中东欧国家博览会)

资源要素交易

智慧公共资源交易

威尼斯欢乐娱人城房产交易


智慧海洋


市场监管

“互联网+监管”

“互联网+监管”

网络交易监管


食品安全综合治理


药品风险精密智控


医疗医保综合监管

智慧医保

医疗机构综合监管


港口危险货物安全监管


“肥药两制”改革精准管控


工程建设全过程协同监管

生态保护

生态环境综合协同管理

生态环境综合监管与协同应用

智慧水利

智慧水利

威尼斯欢乐娱人城林业



智慧气象


智慧换电

应急管理

风险防控和应急救援

应急管理综合应用

公共卫生疫情精密智控

精密智控应用

公共卫生威尼斯欢乐娱人城化管理

钱塘江流域防洪减灾



统一应急物资管理调度


交通运输综合行政执法指挥调度


智慧消防


海洋渔船智控

政府运行

推动“浙政钉”升级

浙政钉

深化机关内部“一件事”集成改革

“一件事”集成改革


金审工程


自然资源综合管理


市域空间治理威尼斯欢乐娱人城化


土地储备全生命周期管理


智慧12345服务热线


城市精细化管理协同应用

威尼斯欢乐娱人城经济

威尼斯欢乐娱人城产业化



产业威尼斯欢乐娱人城化

产业大脑

产业大脑


产业发展应用


服务业“亩均论英雄”综合评价


金融综合服务

产业链现代化



要素保障



科技创新

科技创新应用

科技大脑

威尼斯欢乐娱人城社会

托育


婴育服务“一件事”

教育

智慧教育

智慧教育

就业

威尼斯欢乐娱人城就业


居住

未来社区综合服务

未来社区

威尼斯欢乐娱人城乡村

威尼斯欢乐娱人城乡村

地下市政设施威尼斯欢乐娱人城化监管



威尼斯欢乐娱人城住房

健康

智慧健康

智慧健康

威尼斯欢乐娱人城体育

浙里炼

救助


支援合作威尼斯欢乐娱人城化

养老

智慧养老

智慧养老

便民


智慧民政


威尼斯欢乐娱人城人社

智慧交通

智慧交通

威尼斯欢乐娱人城文化

文艺惠民



文创发展

威尼斯欢乐娱人城文旅

威尼斯欢乐娱人城文旅

文脉传承



文明创建



融创传播


智慧广电

威尼斯欢乐娱人城法治

平安基础工作


智慧法院


社会矛盾纠纷调处化解威尼斯欢乐娱人城化应用

风险识别与管控



执法与司法

智慧警务

威尼斯欢乐娱人城化新警务


智慧司法


公证E通

监督制约与服务


威尼斯欢乐娱人城检察





表  7 省市威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划与威尼斯欢乐娱人城化改革最新跑道对应(非官方)




省级也根据2022年威尼斯欢乐娱人城政府重点任务进行了跑道对应,后续具体工作也将围绕个系统对应跑道展开。


图  4 宁波市威尼斯欢乐娱人城政府重大应用



三、未来建设方向

将《浙江省威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划》与《浙江省2022年威尼斯欢乐娱人城政府系统建设工作要点》相关应用内容进行匹配,可以看出以下方向:



浙江省威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”

规划重点应用

2022年浙江省威尼斯欢乐娱人城政府系统

建设工作要点

政府运行

推动“浙政钉”升级


深化机关内部“一件事”集成改革

政府重点工作威尼斯欢乐娱人城化

浙里督

政务服务和营商环境

省一体化在线政务服务平台(“浙里办”)

智能速办“全省通”(政务服务“一网通办”)

投资项目在线审批监管

浙里投资在线

威尼斯欢乐娱人城金融服务

浙商在线(浙江人经济)

浙里营商

“惠企直通车”

“浙里办票+浙里报账”

浙企“最多报一次+财务一表通”

浙里市场主体全生命周期审批监管服务(浙江企业在线)

经济调节e本账

地方债务风险预警与防控应用

金融风险“天罗地网”

单用途商业预付卡监管

公共服务

智慧健康

民生实事威尼斯欢乐娱人城化应用

智慧交通

智慧教育

智慧养老

威尼斯欢乐娱人城文旅

威尼斯欢乐娱人城就业

安薪在线

新就业形态劳动权益保障在线

未来社区


威尼斯欢乐娱人城体育


经济治理

产业大脑


科技创新


威尼斯欢乐娱人城贸易

浙里自贸

威尼斯欢乐娱人城房产交易

房地产风险智防应用

资源要素交易


智慧海洋


社会治理

基层治理


威尼斯欢乐娱人城乡村


智慧警务


地下市政设施威尼斯欢乐娱人城化监管

城市生命线及地下空间综合治理

生态治理

生态环境综合协同管理

双碳智治

浙里生态价值转化

浙里无废城市

智慧水利

浙里“九龙联动治水”

威尼斯欢乐娱人城林业


应急治理

风险防控和应急救援

突发事件应急处置和救援

“浙运安”

海上安全智控

消防安全在线

危险化学品全生命周期安全在线

工业企业安全在线

工程建设现场管控

浙江特种设备在线

浙里校园安全应用

“数智卫监”

智慧快递物流体系智控管理

文物安全智慧监管

人防工程监管

浙里物资在线

浙政粮安

公共卫生疫情精密智控

疫情防控精密智控

钱塘江流域防洪减灾

防汛防台在线

政府监管

“互联网+监管”

“互联网+监管”

网络交易监管

浙江公平在线

食品安全综合治理

食品安全全链条监管

浙江外卖在线(餐饮外卖安全监管)

药品风险精密智控

浙药安全在线

医疗医保综合监管

医保基金精密智控在线

公共数据平台

省市县公共数据平台优化


一体化资源管理系统


应用支撑类

信用中心

浙里信用监管与服务应用

空间中心

省域空间治理

浙里城事共治

浙里监控视频资源集成

8 《浙江省威尼斯欢乐娱人城政府建设“十四五”规划》与《浙江省2022年威尼斯欢乐娱人城政府系统建设工作要点》政策匹配表(注:标红为应用较少领域)



(一)民生领域可特色创新

以上文件未对民生领域进行明确具体应用安排,各地可从智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧养老、威尼斯欢乐娱人城文旅等方面按照自身基础和特色进行建设,争取省级试点。

根据宁波市2022年政府工作报告,今后5年宁波市将聚焦富裕富足、和美和睦、宜居宜业,深化打造“浙里甬有”幸福民生品牌。2022年10个民生实事项目分别是:

①“甬有优学”行动:新(改、扩)建60所中小学和幼儿园,其中竣工36所(建筑面积80万平方米),建成后可新增学位4万个。开设“亲青课堂”暑托班,开设班次1100个。

②“甬有敬老”行动:对本市户籍65周岁以上的知情同意接种并无流感接种禁忌的老年人进行流感疫苗免费接种,预计接种人数45万人。建设5A级居家养老服务中心10个,新建改建标准化老年食堂150个。(相关措施:适老化改造)

③“甬有安居”行动:推进城镇老旧小区配套管线、安防设施、楼道修缮及配套服务等设施改造,完成改造面积300万平方米,高质量完成市区城中村改造100万平方米,筹集(建设)保障性租赁住房7万套。(相关应用:房地产风险智防应用【省】、“舒心住”房地产品质监管应用【市】)

④“甬有帮扶”行动:为低收入农户免费提供政策性医疗补充保险,实现低收入农户全覆盖,有效防止因病致贫返贫。完成1000户残疾人家庭无障碍设施改造和家居环境提升。

⑤“甬有乐业”行动:城镇新增就业人员20万人以上,实现就业困难人员再就业6400人,离校未就业高校毕业生帮扶全覆盖。(相关应用:新就业形态劳动权益保障在线【省】、灵活就业综合服务应用【市】)

⑥“甬有食安”行动:全面推广应用“浙食链”系统,完成72家重点农贸市场“浙食链”应用上线,实现重点食用农产品100%上链;开展重点农贸市场标准化检测室建设,对重点品种实施快检把关准入。(相关应用:食品安全全链条监管【省】、浙江外卖在线(餐饮外卖安全监管)【省】、浙药安全在线【省】)

⑦“甬有善育”行动:新增0-3岁婴幼儿托位7500个,其中普惠性托位5000个,开展养育小组进社区、进农村活动1000场。(相关应用:婴育服务“一件事”【市】

⑧“甬有健康”行动:完成45家基层医疗卫生机构慢性病一体化门诊建设,统一设置“三区一室”(诊前服务区、候诊区、检查区、全科诊室),为慢性病患者提供一站式服务。(相关应用:“健康大脑+智慧医疗”【市】

⑨“甬有健身”行动:建设百姓健身房85个,社区多功能运动场30个,村级全民健身广场13个,体育公园(体育设施进公园)10个。开展体育技能公益培训,完成培训720万人次(含线上)。

⑩“甬有美丽”行动:开展河道整治、沿河景观提升和水库山塘加固,打造美丽河湖14条(个)、美丽河湖片区10个,完成水库加固10座、山塘病险整治15座。建设居民身边的“口袋公园”25个。(相关应用:无废城市【市】)

(二)应急领域应用较为饱满

根据宁波市2022年政府工作报告,宁波市今后五年发展目标任务是健全风险识别和闭环管控大平安机制,推进社会治安防控体系现代化,强化安全生产综合治理,突出重点领域安全监管,加快建设防洪减灾重点工程,基本建成“大安全、大应急、大减灾”体系。

但2022年浙江省对风险防控和应急救援领域安排了较多的应用建设任务,此领域任务较为饱和,难以创新。

(三)部分领域可优先突破

由表8可知,未来社区、威尼斯欢乐娱人城体育、产业大脑、科技创新、资源要素交易、智慧海洋、基层治理、威尼斯欢乐娱人城乡村、智慧警务、威尼斯欢乐娱人城林业等领域应用较少,可进行深入研究,争取创新引领。

将宁波市2022年政府工作报告具体内容与相关应用匹配,可得出以下内容:

宁波市2022年政府工作报告威尼斯欢乐娱人城政府相关工作安排

重点领域

重点任务

具体内容

相关应用

全力以赴惠企助企,加快激发市场主体活力

全面推进减税降费

发挥好“甬易办”“企服通”等平台作用,推动政策直达快享、及早发力。

甬易办【市】

企服通【市】

加强金融对实体经济的有效支持

深化“融资畅通工程”,推动资金供给更充裕、供需匹配更精准。

“金融贷款+抵押登记”一件事【市】

深化打造营商环境最优市

对标国家营商环境创新试点改革事项,迭代升级政策体系和服务措施。

浙里营商【省】

优化企业全生命周期服务,推进极简审批许可、便利开办登记,加快实现商事登记“零干预、零费用、零跑动”,优化注销服务,畅通企业退出渠道。

浙里市场主体全生命周期审批监管服务(浙江企业在线)【省】

推进企业“最多报一次”改革,政务服务“一网通办”率达到90%。

浙企“最多报一次+财务一表通【省】

智能速办“全省通”(政务服务“一网通办”)【省】

强化产业提质升级,加快建设先进智造高地

加快威尼斯欢乐娱人城经济裂变壮大

推进威尼斯欢乐娱人城技术场景融合应用,加速企业全业务链数智化改造,新建市级未来工厂、智能工厂、威尼斯欢乐娱人城化车间100个以上。

未来工厂

聚力重大改革攻坚,加快增创体制机制优势

全面推进全域国土空间综合整治

编制综合整治规划纲要,统筹开展农用地整治、工业用地整治、村庄整治、生态保护修复和城镇低效用地再开发,加快资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生,积极探索可复制、可推广的制度体系、政策体系、监管体系和工作机制。

全域国土空间综合智治集成应用【市】

纵深推进威尼斯欢乐娱人城化改革

完善威尼斯欢乐娱人城化改革“1612”体系构架,迭代升级新居民一件事、甬易养、智慧托育等特色场景应用,谋划打造空间大脑、强港大脑,实现省级重大应用全贯通。

新居民一件事【市】

甬易养

智慧托育

空间大脑【市】

强港大脑

加快威尼斯欢乐娱人城孪生技术应用,推广轨道交通安全应急威尼斯欢乐娱人城孪生项目试点。

三江流域威尼斯欢乐娱人城孪生监测应用【市】

建立公共数据授权运营机制,推进数据要素市场化配置改革


扎实推进“扩中提低”改革

构建“全面覆盖+精准画像”群体结构数据库。


持续推进重点领域改革

优化要素市场化配置,积极争取国家综合改革试点。

镇海区危险货物道路运输安全监管系统【市】

加快以农村集体经济为核心的乡村集成改革。


扩大更高水平开放,加快畅通内外双向循环

放大对外开放优势

推进油气全产业链发展,开展威尼斯欢乐娱人城人民币应用试点。

威尼斯欢乐娱人城人民币应用试点

提升城市发展能级,加快彰显现代都市魅力

整治提升城市面貌

启动省级未来社区项目49个

未来社区

推动农业高质高效,加快促进乡村全面振兴

提升稳产保供能力

坚持“藏粮于地、藏粮于技”,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,推进高标准农田建设。

保好耕地一件事【市】

扎牢“米袋子”,培育粮食高效示范基地,确保粮食播种面积170.2万亩、产量13.8亿斤以上,地方粮食储备规模达到13.6亿斤。

供好粮食一件事【省】

加快农业现代化

创建金融服务乡村振兴示范区。


培育威尼斯欢乐娱人城农业、休闲农业等新业态,打造“一心四区十带”特色产业集群。

威尼斯欢乐娱人城农业

发展远洋渔业,推进渔民减船转产,进一步提升现代渔业发展水平。

“浙里惠渔”一站式渔业威尼斯欢乐娱人城服务应用【市】

建设新时代美丽乡村

启动建设省级未来乡村25个,创建省美丽乡村示范县1个、示范乡镇11个、特色精品村35个。

未来乡村

推进绿色低碳发展,加快塑造全域美丽风貌

优化提升生态环境

着力抓好象山港、四明山区域保护利用。

象山县渔港渔船精密智控【市】

四明山革命老区富民强村集成应用(四明红)【市】

加强土壤污染防治,全域创建省级“无废城市”。

无废城市【市】

狠抓风险防范化解,加快提升城市治理水平

科学精准抓好疫情防控

贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,坚持“人、物、环境”同防,加强全流程闭环管理、全链条风险管控,提升监测预警、核酸检测、流调溯源、社区管控、医疗救治等能力,持续做好疫苗接种工作,坚决管控住疫情输入传播风险,保障正常的生产生活秩序。

疫情防控抗疫威尼斯欢乐娱人城化指挥平台【省、市】

防范化解经济金融风险

升级金融风险“天罗地网”监测防控系统,严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为。

金融风险“天罗地网”【省】

依法稳妥处置房地产领域风险。

房地产风险智防应用【省】

“舒心住”房地产品质监管应用【市】

保障城市运行安全

开展“除险保安”安全生产和自然灾害专项行动,加强危化品、涉海涉渔等重点领域隐患整治,推进建筑工地标准化管理,提升道路交通本质安全水平。

危化品全链条安全风险智控应用【市】

“甬砼码”应用【市】

“智序港城”集疏运智慧协同应用【市】

强化地质灾害治理,抓好海塘安澜工程

防台减灾智慧协同应用【省、市】

推进农贸市场提质升级,提升食品药品全链条质量安全监管水平。

食品安全全链条监管【省】

浙江外卖在线(餐饮外卖安全监管)【省】

浙药安全在线【省】

营造平安社会环境

全力做好党的二十大、亚运会等重大会议活动的安保维稳工作

亚运在线【省】

提升基层治理水平

推进“县乡一体、条抓块统”改革,迭代升级基层治理“一中心四平台一网格”。

基层治理应用延伸(宁波市项目较少)

抓好基层治理场景应用落地,确保高分通过全国市域社会治理现代化试点验收。

坚持民生幸福共享,加快打造更多真实可感的共富成果

促进高质量就业

深化“十省百城千县”劳务协作,打造灵活就业服务平台,健全企业用工保障机制。

新就业形态劳动权益保障在线【省】

灵活就业综合服务应用【市】

加大社会保障力度

扩大基本医保覆盖面,深化医保支付方式改革,推动困难群众财政资助参保全覆盖,发展普惠型补充医疗保险。

医保基金精密智控在线【省】

实施“智慧助老”,加强适老化改造,新建一批标准化老年食堂和5A级居家养老服务中心。

智慧助老

落实三孩生育政策及配套措施,增加3岁以下婴幼儿托育服务供给。

婴育服务“一件事”【市】

建设高水平健康宁波

加快市公共卫生临床中心、市疾病预防控制中心项目,推进市中医药研究院、名中医馆建设,投用市第一医院方桥院区、普济医院。加强城市医联体、县域医共体建设,完善基层医疗卫生机构慢性病门诊设施,全面推行“健康大脑+智慧医疗”应用。

“健康大脑+智慧医疗”【市】

表  9 宁波市2022年政府工作报告威尼斯欢乐娱人城政府相关内容



1.加强大脑建设

浙江省将大脑建设作为重点,并重点关注各地市以领域大脑建设为支撑,构建政务能力中心,撬动共同富裕、双碳等重大战略的预测、预警和目标管理的能力放得更大;提供运用威尼斯欢乐娱人城化手段,提升智能化方面的案例。

宁波市2022年政府工作报告提出要迭代建设“产业大脑+未来工厂”,谋划打造空间大脑、强港大脑,全面推行“健康大脑+智慧医疗”应用,同时宁波市威尼斯欢乐娱人城政府专班对省威尼斯欢乐娱人城政府专班第十八次例会精神学习会议上提出每年建设两个大脑的目标。

2.加强政企合作

浙江省重点关注以运行模式变革推动流程再造、系统重塑。提供服务社会化、运行市场化的案例,提出要发挥企业主体动力,改变靠政府资金维持的项目制建设模式,让威尼斯欢乐娱人城化改革有生命力、可持续。

宁波市2022年政府工作报告提出要优化要素市场化配置,积极争取国家综合改革试点。以镇海区危险货物道路运输安全监管系统为例,镇海区采用PPP模式中的BOO方案(企业投资、管理和拥有知识产权),建设了危险货物道路运输监控平台,由市场主体带资建设并承担平台运营和维护工作,政府出资购买数据和服务,企业登记注册及资质审核认定后无偿使用的方式。

3.加强共同富裕应用建设

宁波市认真落实市第十四次党代会精神,坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、共同富裕示范先行的历史使命。

图  5 宁波市共同富裕场景


四明山革命老区富民强村应用(四明红)是今年宁波市共同富裕重点打造的品牌应用,由余姚市农业农村局建设,重点围绕产权超市、红色文旅、四明臻货、道德银行综合应用场景进行建设,同时在此基础上,集成相关数据和应用,建设富民强村余姚数据仓、富民强村威尼斯欢乐娱人城驾驶舱和横坎头(浙东红村)智慧小脑驾驶舱等内容。

图 6 四明山革命老区富民强村应用(四明红)介绍